Минфин России оценивает суммарные выпадающие доходы бюджета от обнуления ставки НДПИ для новых нефтяных месторождений Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) за период 2011-2013 годов в 1,6 миллиарда рублей, следует из пояснительной записке к опубликованному на сайте министерства проекту соответствующего закона.

В начале августа правительственная комиссия поручила федеральным органам исполнительной власти обеспечить разработку законопроектов, предусматривающих введение нулевой ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) при добыче нефти на новых участках недр на территории ЯНАО.

Минфин в своих материалах сообщает, что подготовлен законопроект, вводящий с 1 января 2011 года нулевую ставку НДПИ для новых месторождений нефти в ЯНАО на период до достижения ими накопленной добычи 25 миллионов тонн. Данная мера не потребует дополнительных расходов бюджета, однако приведет к выпадению доходов.

“Выпадающие доходы бюджета по разрабатываемым участкам недр, лицензии на право пользования которыми выдана до 1 января 2011 года и степень выработанности запасов которых на 1 января 2011 года меньше или равна 0,05, в 2011 году составят 158 миллионов рублей, в 2012 – 519,9 миллиона рублей, в 2013 – 923 миллиона рублей”, – говорится в пояснительной записке.

Законопроект уточняет, что нулевая ставка НДПИ должна распространяться на нефть, добытую на участках недр, расположенных севернее 65 градуса северной широты в границах ЯНАО (за исключением участков недр, расположенных полностью или частично на территории полуострова Ямал в границах ЯНАО) до достижения накопленной добычи нефти 25 миллионов тонн. При этом срок разработки участка с даты госрегистрации лицензии не должен превышать десять лет (или равен десяти годам) для права пользования недрами с целью разведки и добычи; для лицензии на право пользования недрами одновременно для геологического изучения (поиска, разведки) и добычи срок не должен быть больше или равен 15 годам.

Принцип географического распространения нулевого НДПИ Минфин объясняет тем, что основная часть новых нефтяных месторождений, расположенных севернее 65 градуса северной широты в ЯНАО, в разработку не введена и добыча нефти на них не ведется. Южнее 65 градуса северной широты ЯНАО уже создана производственная инфраструктура. Все основные новые месторождения ЯНАО окупаются при достижении накопленной добычи нефти 25 миллиона тонн, отмечается в материалах министерства.

Закон вносит изменения в статью 342 второй части Налогового кодекса РФ и признает утратившими силу отдельных положений законодательных актов. Как ожидается, он вступит в силу с 1 января 2011 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу на добычу полезных ископаемых.
Обнуление НДПИ для нефтяных месторождения ЯНАО предполагается в рамках реализации программы комплексного освоения месторождений Ямало-Ненецкого автономного округа и севера Красноярского края до 2020 года. Документ подготовлен Минэнерго РФ и включает программу комплексного освоения месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий до 2035 года. По оценкам Минэнерго, реализация программы освоения месторождений Ямала до 2035 года принесет эффект для экономики страны в 36 триллионов рублей, от программы освоения месторождений ЯНАО и севера Красноярского края до 2020 года – 12 триллионов рублей.